近日，国务院法制办公布《化妆品监督管理条例（修订草案送审稿）》，再次明确把牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴进行监管。同时，着重提出了将禁止虚假宣传化妆品功效等规定。业界普遍认为这有利于牙膏类产品的有序正规发展。不过，有关人士指出，牙膏等口腔护理用品纳入化妆品范畴将收取相应的化妆品消费税，牙膏的总体税费将有所增加。（今日《新安晚报》AI01版）

其实，早在2007年国家质检总局发布的《化妆品标识管理规定》中，牙膏、牙刷、牙线等用于口腔和牙齿的产品就已经被列入化妆品范畴。但是，当时更多地是在“标识管理”的层面进行规范。本次修订《化妆品监督管理条例》将牙膏明确列入化妆品范畴，将更加明确牙膏等产品的化妆品属性。

首先可以明确，牙膏被列为化妆品，这是相关部门加强行业管理的体现，对于牙膏的生产与销售，都将进一步提高门槛。一者，化妆品的生产有着更为严格的管理，生产许可、卫生许可都必须要齐备；二者，在销售层面，化妆品也被要求必须注明所有的成分，同时不能夸大效用，尤其是“治疗牙周炎”、“修复口腔溃疡”、“预防牙龈萎缩”等宣传用语将被严格禁用。这两点，对于广大消费者而言，都是利好。

不过，因为牙膏本身是一种人人每天都在使用的日用品，公众不免有以下两点担忧。

一是，牙膏被列入化妆品之后，会不会出现价格大涨的情况？众所周知，化妆品的税率是非常高的。除了增值税、消费税等，在一些地方，还包括城市维护建设税、教育费附加等。一旦列入化妆品范畴，牙膏所要承担的税赋也将会大涨，价格也可能水涨船高。

二是，牙膏的安全风险如何规避？近年来，化妆品铅汞超标的丑闻经常见诸报端，化妆品在管理层面漏洞颇多。有关检测机构曾对市场上六大品牌的牙膏进行了成分检测，发现在国内最畅销的这六大品牌均含有漂白剂，长期使用有健康隐患。可见，解决牙膏的安全问题，并不在于把牙膏归到哪一种类，而在于政府部门是不是有到位的监管。

显然，归类不能解决所有的问题，只有加强市场监管，同时不断提高牙膏质量标准，并使之与世界标准接轨，牙膏才能够让人放心使用。 王传涛