By beautynury

0 Comment《创刊27周年特辑》② 国会议员Kim Jeongu

为纪念化妆品新闻创刊27周年，全面了解化妆品行业，我们特别策划了专访特辑。

此次接受采访的是国会企划财政委员会干事共同民主党国会议员Kim Jeongu，听取了他对近日化妆品企业们非常关注的免税行业的现在和未来的观察。

–国内免税店的优势和未来要走的道路是？

我国免税行业世界市场占有率第一，是核心产业领域，世界免税市场规模约为70万亿韩元（约合4181.07亿元人民币），韩国免税店市场规模达到20万亿韩元（1194.59亿元）。是名副其实‘会下金蛋的产业’，年平均增长率保持在15%。

但由于少数大企业为主的垄断市场正在形成以及畸形的收益结构，也引发对持续增长不透明的担忧。

国会和政府自2013年以来一直在改善免税产业的制度。多次优化专利审查制度和改善经营者选定方法，为把海外消费引流到国内，减少消费者的不便，今年引进入境免税店，将免税店购买额度提高到5000美元。

但需要改善的地方还很多，到扩充、改善提货处新设施和物流系统工作结束为止，产业界提出的问题和要求已经堆积如山。

设立特许保税区域保税销售点的目的是促进出口贸易、振兴旅游和增加就业等发挥多种联系效应，为培育健康、有竞争力的免税产业，应制定专利制度，建立市场秩序，同时考虑用户便利性制定免税店运营方案。政府将和产业界在国会碰头讨论，应制定免税产业培育方案，对经济产业和公平竞争、雇佣、观光等所有领域产生增长效果。

–免税店的销售额中化妆品的销售最高，其中中国人所占的比重很高，改善这种现象的方法是什么？

从最近的业绩资料来看，可以肯定的是少量代购购买的化妆品在很大程度上支撑着免税店的销售额，今年第一季度免税店销售额为5.6万亿韩元,其中中国籍消费者购买了4万3113亿韩元。与去年同期相比增加了34%。今年上半年整体业绩中，在11.6万亿韩元商品销售额中，化妆品的销售额占7.1万亿韩元。

代购们的大量购买行为占免税店销售额很大比例。

这些问题直接导致回扣惯例，即‘返点’问题，2018年，24家大企业返点手续费高达1万2767亿韩元，较去年同期增加近2000亿韩元，与之相反中小·中间企业的返点费为414亿韩元，同比减少110亿韩元，这与企业规模带来的销售偏重加剧有关。虽然从市场角度来看，这也可以看作是免税店之间的营业竞争的结果,但是过度的返点很可能使市场陷入混乱。

政府应进行周期性的市场调查，最重要的是，需要用明确的指导方针来维护市场秩序。为避免发生损害产业竞争力的过度竞争行为，全社会需共同努力在免税行业、旅行社和导游之间建立相辅相成的合作关系，这些问题都将在国会进行深度讨论。

–最近提出“国家合同法修订案“的契机和期待效果是什么?

由日本经济侵略引起的报复行为-全民抵制日货运动正在扩散，《以国家为当事人的合同相关法律部分修订法案》中规定，禁止在以国家为当事人的合同中,与没有向韩国道歉和补偿的日本战犯企业投资设立的外国人投资法人签订随意合同。

2016年曾发起过将上述限制规定适用于地方自治团体的《关于以地方自治团体为当事人的合同部分修订法案》。

2015年国务总理下属‘对日抗争时期强制动员受害调查及国外强制动员牺牲者等支援委员会’公布了299家战犯企业。据调配厅提供的资料显示，最近十年间，我国政府在购买日本战犯企业的物品方面共花费了9098亿韩元。从件数来看，共有21万9244件，签订合同3542份，总金额达943亿韩元。

民间正在通过”No Japan运动”谴责日本的经济侵略，并参与抵制运动，但政府却在购买日本战犯企业的产品。有舆论指出，考虑到韩日过去历史问题和国民情绪，至少在政府公共部门购买物品方面，有必要采取限制购买战犯企业产品的措施。

特别是，认为以随意选择合同当事者的随意合同形式进行的日本战犯企业的合同应首先受到限制。最近，以公共机关工会为中心出现了支持我的修改案并敦促通过的呼声。为最大程度减少从公共领域开始违反国民情绪的战犯企业购买物品，将在国会进行认真的审查。

–最近，韩国与日本之间的贸易纠纷愈演愈烈，您对此次事件的看法及今后中小企业应如何应对?

日本的经济侵略正因国民冷静应对和对政府的信任迎接新的局面。最重要的是对日经济要独立。共同民主党和政府为将经济损失最小化，提高产业的竞争力，正动员一切政策力量。

另外，政府正在制定旨在降低国内主要产业原材料、零部件和设备对日本依赖度、加强竞争力的综合对策。制造业的经济重要性是大家都有目共睹的，但由于我国经济进出口和通关贸易所占比重较大，相对忽视了对制造业的扶植和培育。

政府和执政党在上个月国会通过的民生追加预算中，为加强原材料、零部件、装备产业竞争力，紧急追加预算2732亿韩元。政府还计划尽快出台减免原材料、零部件、设备企业的税金和缓解税金压力扶植方案。共同民主党原材料、零部件、设备、人力发展特别委员会计划提高国内产业自立，与企业、政府一起制定培养专业人才的方案。

政治圈应该同心协力，使韩国经济超越危机，更上一层楼。制定切实而有效的对策，向国民展示。

–有为中小企业准备的法案吗?

‘9988’指出，韩国中小企业是国家经济的基础和核心,也是未来增长的动力。政府提出了通过国政课题共同发展大、中小企业的公正经济构想。同时，通过缩小企业间工资差距，集中扶持中小企业，实现收入主导增长。将集中解决中小企业现场困难，吸引人才进入中小企业，有必要从财政和税制方面制定有效的扶持政策。

政府扩大了青年填满明天公积金制适用对象范围，成立青年追加雇佣奖金，支持青年人才进入中小企业。在税制支援方面，今年计划通过国会企划财政委员会税法审查，扩大中小企业就业者所得税减免对象行业，扩大创业中小企业税额减免适用对象，审查对优秀技术中小企业股份转让税免税的税法修订案。

另外，还将扩大对中小企业相生合作的税额控制，延长中小企业社会保险费税额控制期限，并讨论对风险企业的出资征税特例，以减轻中小企业的经营负担，并向中小企业雇佣提供带来活力的政府政策。

–对今后化妆品及免税产业有何展望?

化妆品行业作为韩国免税市场的主力产业，其发展尤为重要，因此，应探索化妆品中小企业提高中低端、高品质产品销售及扩大销路的方案。

为了与国外主要化妆品产业在质量上展开竞争，促进韩国企业稳定增长，增加就业岗位，应一方面检查扩大和保护中小企业参与的专利审查制度，另一方面，政府与企业应碰头讨论促进中小企业与大企业的共同发展。

在对外贸易方面，应拓宽以中小企业为中心的出口销路，制定免税产业与化妆品产业共同发展的长期计划。并将在国会企划财政委员会上创造讨论的平台。