「本文来源：中国医药报」

□叶玲

近年来，浙江省绍兴市化妆品产业步入快速发展阶段。随着互联网、大数据等技术的迅速更新迭代，企业智能化生产水平不断提升，化妆品网络销售日趋火爆，对化妆品监管提出新要求。绍兴市市场监管局主动适应新形势，组织专家从生产环节、流通领域、网络环境三方面研判全市化妆品风险，为科学监管提供支持。在此基础上，通过强化生产源头治理、化解流通领域风险、净化网络市场环境，更好保障消费者用妆安全。

强化生产源头治理

目前，绍兴市共有28家化妆品生产企业。绍兴市市场监管局强化源头治理，全面提升企业生产质量管理水平。

该局组织专家团队，建立化妆品生产质量风险评价体系；深入企业走访调研，建立“破难”情况表，详细记录企业生产质量管理问题，指导企业在“进、出、存”全流程、“人、机、料、法、环”全方位持续改进，优化生产质量管理。

以帮扶浙江嘉美日用化工有限公司为例，近年来，针对该企业探索应用智能化生产技术，绍兴市市场监管局联合绍兴市质量技术监督检测院，组织专业人员实地查看企业生产质量管理情况，详细审核订单生成、生产计划、材料采购、物料运输、成品入库各环节流程，对企业资源计划系统（ERP）、可编程控制器（PLC）、管道输送系统工艺进行了技术验证和优化指导。

今年以来，绍兴市市场监管局联合相关机构，共完成生产企业专家会诊8家次，发现缺陷项目49条，均已提出整改意见，服务主体满意率100%。

同时，绍兴市市场监管局还进一步压实企业主体责任。该局梳理出全市高风险化妆品生产企业名单，组织开展高风险化妆品生产企业管理人员培训，强化企业主体责任意识；组建企业微信群，宣传《化妆品监督管理条例》及其配套规章，提升企业从业人员法律法规素养，督促企业依法经营。

此外，该局还充分利用艾依诺化妆品生产质量管理省级实训基地资源，组织化妆品监管人员、检测人员和从业人员实地学习，提升专业能力。2020年10月以来，该基地已举办培训、参观、考察42次，共594人参加。

化解流通领域风险

在流通领域，绍兴市市场监管局组织开展化妆品经营使用环节生态环境会诊和评价指导，梳理化妆品流通领域监管重点，打造化妆品放心消费示范集聚区。同时，持续开展化妆品质量安全整治，压实企业主体责任。

绍兴市市场监管局以化妆品“百千万”美丽消费示范（即打造百条示范街、千家示范商场、万家示范经营店，以下简称“百千万”示范）创建为抓手，梳理化妆品流通领域监管重点、难点30余个，围绕试用装安全性、产品合法性等历年发现的主要问题加强监管。2020年，绍兴市市场监管局组织相关专家，综合评价“百千万”示范创建单位产品合法性、标签标识、渠道来源等。评价结果显示，示范商场平均得分93.874，示范经营店平均得分97.508分；发现5个共性问题和9个细节问题，已督促整改。通过专业化综合评价，高质量建设了一批示范单位，推广了一批先进经验，以点带面，促进全市化妆品经营企业自觉规范经营行为，消除风险隐患。

此外，绍兴市市场监管局还针对重点单位、重点人员和新兴业态，持续开展化妆品质量安全整治。对美容美发机构、宾馆、大型商超、母婴用品店等化妆品经营使用单位开展专项检查，详细检查企业质量管理、产品来源等情况；对化妆品经营单位进行全覆盖日常指导，压实企业质量安全主体责任；对从业人员实际工作能力进行网络测评，确保其具有履职能力；规范化妆品直播人员行为，加强产品质量安全监管。今年以来，该局共开展化妆品从业人员培训2次，培训370人次；检查化妆品经营使用单位318家，其中母婴用品店81家、美容美发机构35家；组织监督抽检33批次，其中婴童类产品专项监督抽检26批次；立案查处化妆品案件4起，约谈存在安全隐患的化妆品使用单位31家。

净化网络市场环境

近年来，化妆品网络销售日趋火爆，在推动产业发展的同时，带来新的风险隐患。绍兴市市场监管局主动应对行业变化，创新监管方法，严厉打击化妆品网络销售违法违规行为，净化化妆品网络经营环境，全力保障消费者用妆安全。

绍兴市市场监管局持续开展“线上净网线下清源”专项工作，科学监测化妆品网络销售行为，将打击违法行为与保护消费者合法权益相结合。2021年7月，该局筛选出化妆品网络销售领域126个关键词，重点监测发货地为绍兴市的产品和店铺，共监测到商品链接1024602条，涉及店铺52821家；发现违规商品链接47条，违规行为主要为虚假宣传、证照异常、批号异常等。该局向全市各区、县（市）市场监管局通报了监测结果，要求其有针对性地加强监管，依法查处违法违规行为，督促电商主体整改到位。

目前，绍兴市市场监管局正在进一步推进化妆品网络维权平台建设，努力畅通化妆品维权渠道，提升投诉举报受理办结效率，更好保障消费者用妆安全，营造化妆品网络市场“放心消费”环境。

此外，绍兴市市场监管局还广泛开展化妆品科普宣传，提高消费者安全用妆意识和水平。该局依托新闻媒体和抖音平台，传播化妆品安全知识；组织线上美妆科普知识和化妆品不良反应知识竞赛，广泛调动公众参与，营造化妆品安全社会共治的良好氛围。