中国作为人口大国，有着世界上最大的日用消费品市场，吸引着大批国内外商家的驻足与参与。自中国加入WTO，国外产品进入中国市场关税的进一步降低，巨大利润让中国市场成为商家必争之地。随着老百姓生活水平的不断提高，化妆品的需求也日趋旺盛，尤其是国外名牌化妆品更是受到追捧。世界各国化妆品企业更是看上了中国这块大蛋糕，也是蜂拥而至：国外大品牌如：SK-Ⅱ、兰蔻、雅诗兰黛等占据高端市场；欧莱雅、资生堂、兰芝等产品是中层消费者的首选；学生则偏爱THE FACE SHOP、VOV、ZA等日韩产品，还有层出不穷的各种品牌也是纷踏至来，致使国内化妆品市场硝烟弥漫，竞争愈演愈烈，本土企业及品牌也受到前所未有的冲击。据不完全统计，1987-2007年的20年间，中国化妆品的销售额从10亿元增至1000亿元。尽管众多品牌已经进入中国，但巨大的市场容量还是充满无限商机，要想进如中国市场宜早不宜迟，早点抢占更大市场，早点建立销售渠道，早点树立品牌形象……才能在未来的竞争中立于不败之地。

    然而，国外进口化妆品在进入中国大陆市场之前都必须接受国家卫生部门的审批。中华人民共和国卫生部对进口化妆品实行申报审核制度：进口化妆品需领取《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》及《进口非特殊用途化妆品备案凭证》（均简称《批文》），未领取《批文》的进口化妆品不得在中国大陆市场上销售，国家将对未领取《批文》而在中国大陆市场上进行销售的进口化妆品进行处罚。只有获取了中国卫生部颁发的《批文》，才算拿到了进入中国大陆化妆品市场的敲门砖，才能够进行销售。也只有获取了《批文》，才能使报关这一步骤得以顺利进行，报关时，海关部门要求您提供《批文》并进行核实，否则产品只能被扣留或退回。

    北京财智时代企业策划有限公司（www.biz888.com.cn）多年以来一直致力于从事化妆品卫生许可批件（备案凭证）的代理申报工作，愿与广大化妆品厂商和经销商分享申报经验，我们通过以下问答的方式来告诉您与申报有关的方方面面：                                              

一、 什么是化妆品？

答：化妆品是指以涂抹、喷、洒或者其他类似方法，施于人体（皮肤、毛发、指趾甲、口唇齿等），以达到清洁、保养、美化、修饰和改变外观，或者修正人体气味，保持良好状态为目的产品。（注：牙膏、沐浴露等产品也跨进了化妆品行列）。

 

二、化妆品分为哪些种类？
答：总体来讲，化妆品分为特殊用途化妆品和普通用途化妆品两大类；其中，特殊用途化妆品又分为育发、染发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防晒共九类产品，普通用途化妆品（或非特殊用途化妆品）又分为发用类、护肤类、彩妆类、指（趾）甲类和芳香类共五类。

三、什么样的化妆品由卫生部审批？
答： 所有进口化妆品及国产特殊用途化妆品必须由卫生部审批。

进口化妆品包括进口普通化妆品及进口特殊用途化妆品；国产特殊用途化妆品分中央和地方二级管理和检测。省级卫生监督部门负责生产能力审核，地方负责初审检测；中央卫生检测单位负责终审检测，卫生部评审办终审。

 

四、卫生部审批（备案） 的程序是怎样的？

答：自二○○四年七月一日开始，国家卫生部简化进口化妆品程序，特殊类产品仍沿袭原有的注册制，而普通类产品则实行备案制。二者在程序上基本相同，不同的是前者在受理后需由评审委员会进行技术审评。

1、进口普通化妆品的申报程序：需经过样品检验、整理申报材料、申请备案、材料审核、核发备案凭证等程序。

2、进口特殊化妆品的申报程序：需经过样品检验、整理申报材料、申请注册、材料审评、核发注册批件等程序。

注册（备案）完成后由卫生部颁发行政许可：普通类颁发备案凭证，备案文号格式为：卫妆备进字(发证年份)第XXXX号。特殊类产品颁发批件，格式为：卫妆特进字（发证年份）第XXXX号。

五、申报进口化妆品批文一般需要多长时间？
答：通常，进口普通类化妆品一般在4.5个月左右取得批文，进口特殊类化妆品一般在6个月左右取得批文。化妆品申报时间主要体现在以下几个方面：

1、检验时间：
　　进口普通类化妆品检验周期，一般在40—60天内完成。特殊用途化妆品的各项试验的纯检测周期，一般在80天内完成。防晒类产品如果加做SPF值试验及PA试验，时间需要适当延长。育发类、健美类、美乳类产品需要做人体试用试验安全性评价，整个周期约为150天。

2、资料准备情况：
　　资料准备的情况，会影响申报的周期。如果资料准备符合卫生部相关规定和要求，评委会没有异议或只需稍加修改，则可加快申报周期，否则会延长申报的周期。

3、评审时间：

卫生部特殊用途化妆品的评审会议为双月评审会，每年6次，分别在2、4、6、8、10、12月份的后两周召开，每双月10日前（含10日）受理的产品为每次评审产品的范围。

4、评审政策：
　　评委会可能会对某些技术问题提出新的看法，需要补充试验，或需要申报单位进一步提供资料，则可能会延长申报周期。

●总之，进口普通类化妆品一般在4.5个月左右取得批文，进口特殊类化妆品一般在6个月左右取得批文。

 

六、化妆品申报一般需要多少费用？

答：化妆品申报国家规定费用主要分为两部分：样品检验费用和评审费用。

样品检验费用因不同的检验机构（北京、上海、广州等）而有所差异，且与所要申报的类别密切相关。普通化妆品一般在4000-8000元，大多数都是5800元/个，特殊类化妆品稍高，大多在10000元以上，但一般也不超过3.5万。比如防晒类的一般都要做斑贴实验、SPF值试验、PA+++试验，都要单加费用，斑贴试验1500元；SPF值试验5000元起，指数每高5个点，费用加1000元；PA+试验11000元起，PFA值每高一个点，费用加1000元。比如健美、美乳类检验费为26800元，育发类的检验费为31800元，费用较高的原因是其中包含了人体试验的费用10000元。

进口化妆品评审费用统一为2000元/个，国产特殊用途化妆品评审费统一为1000元/个。

以上费用，再加上一些证明材料的公证和翻译费，一般不超过1000元，就是正常的申报费用了。

如果委托专业代理申报公司申报，还需按照合同约定另行交纳代理费，北京财智时代企业策划有限公司就是业内一家非常正规的颇具实力的专业代理申报公司，咨询电话为：4006612365。

 

七、化妆品申报涉及的机构有哪些？
答：化妆品的申报，主要涉及到四种机构：1、检测机构；2、受理办公室；3、评审委员会；4、行政审批部门。

1、检测机构：接受企业的委托，负责对产品进行技术检验，并出具检验报告。

2、受理办公室：负责对企业的申报材料进行初步审核，材料符合要求则受理并负责安排参加评审会；将评审意见通知企业；对于拟批准的产品上报卫生部；发放证书等。具体为卫生部卫生监督中心。

3、评审委员会：负责对申报的产品进行技术评审。

4、卫生行政部门：对通过了评审委员会技术评审的产品进行进一步审核，如符合有关法规的规定，则予以上报或批准，经批准的产品发给化妆品批准文号。

 

八、样品送到哪做检验？

答：进口化妆品可根据企业情况，选择以下三个单位进行检验：

1、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所

联系电话：010-67791264

地址：北京市朝阳区潘家园南里七号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品、消毒产品

2、上海市疾病预防控制中心

联系电话：021-62096059

地址：上海市长宁区中山西路1380号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品

3、广东省疾病预防控制中心

联系电话：020-84197952

地址：广州市新港西路176号

检测项目：国产特殊类化妆品、进口化妆品、涉及饮用水卫生安全产品

 

九、样品送检时应提供什么资料，有哪些注意事项？

答：如果向上海疾病预防控制中心申请检验，需按照“一二三”原则准备送检材料。即：一份产品配方，两份检验申请表、三份使用说明书，配方和说明书需要加盖生产企业公章。同时要准备一电子版送检清单（检验机构提供），按照要求填写表格，表格中所填项目必须与行政许可申请表中相应部分完全一致，当提交给检验机构后，以上内容不能够再作修改。

 

十、申报化妆品需要经过哪些检验？
答：化妆品一般要进行微生物检验、卫生化学检验、pH值测定、毒理学安全性实验、人体安全及功能试验。

检验时间一般在2-4个月，有些特殊功能化妆品因为要做人体试验，时间稍长。

1、微生物学检验：包括菌落总数、粪大肠菌群、金黄色葡萄球菌、绿脓杆菌、霉菌和酵母菌等检验项目；

2、卫生化学检验：包括汞、铅、砷等卫生化学指标的检测，斑蟊、氮芥、巯基乙酸、性激素、甲醛等禁、限用物质含量的检测，以及 pH 值等其他检测；

3、毒理学试验：普通化妆品需要做急性皮肤刺激性试验、急性眼刺激性试验、多次皮肤刺激性试验；特殊用途化妆品除以上三项试验外，还需要做皮肤变态反应试验、皮肤光毒性试验、回复突变试验、体外哺乳动物细胞染色体畸变试验；
    4、特殊用途化妆品人体安全性和功效性评价：包括人体斑贴试验、人体试用试验、SPF值测定、PA值测定、防水性能测定等。

●检验中特殊情况要求：

1、凡宣称含有α-羟基酸或不宣称含有α-羟基酸，但其含量≥3%的产品需测定α-羟基酸，同时测定pH值，测α-羟基酸1000元，测pH值100元。

2、凡紫外线吸收剂（二氧化钛和氧化锌除外）含量≥0.5%的产品，需加测紫外线吸收剂、皮肤变态反应试验和皮肤光毒性试验。

3、宣称祛痘、除螨、抗粉刺等功能的产品需要测抗生素和甲硝唑指标，费用1000元。

4、宣称去屑功能的产品需要测去屑剂指标，费用1000元。

5、Ames试验可选用体外哺乳动物细胞基因突变试验替代。

6、凡需进行人体试验的，请先在省级检验机构完成毒理学检验，结果合格者方能送到我单位检测；并于送检时提供毒理学报告。

7、样品每包装需大于25克，有些彩妆类产品含量小于10克的，提供的样品总量不少于150克。

8、防晒类只在产品标识SPF值时测定，或根据企业需要；检验以SPF值15为基数，5000元/个，SPF值大于15，每增加5，测定费用再加1000元。

9、防晒类只在产品标识PA+++值时测定，或根据企业需要；检验以PFA值3为基数，3以下，可标注PA+，11000元；PFA值在4-7之间，可标注PA++，费用在12000-15000之间；PFA值在8以上，可标注PA+++，费用为16000元。